Với mục đích cải cách các thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo tinh thần chỉ đạo của chính phủ và định hướng phát triển thành phố bên vững, trong thời gian qua, UBND thành phố Hải Phòng đã phê duyệt đề án tổ chức thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu và Giấy chứng nhận đăng ký thuế theo cơ chế Một cửa Liên thông (MCLT), tại Văn phòng MCLT đặt tại Phòng Đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư từ tháng 7 năm 2006.

Đầu năm 2007, IMC Việt Nam vinh dự được lựa chọn là thành viên trong nhóm tư vấn của dự án cải cách này, bao gồm các bên: Các chuyên viên phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng, Chương trình Hỗ trợ Khu vực Tư nhân Việt Nam (Do Cộng đồng Châu Âu tài trợ), Tổ chức IFC (Đại diện World Bank) và  Chị Phan Thị Phi Yến (Đại diện IMC).

Những ngày đầu, khi thực hiện đề án Một cửa liên thông đối với hoạt động khởi sự doanh nghiệp thật sự còn rất nhiều khó khăn, do điều kiện vật chất, cơ sở hạ tầng, sự phối hợp đồng bộ giữa các bên liên quan. Tuy nhiên, với quyết tâm cao và nỗ lực mong muốn chuyên nghiệp hóa các hoạt động liên quan đến thủ tục khởi sự doanh nghiệp, giảm thiểu tối đa các bước không cần thiết trong quá trình xử lý hồ sơ cho doanh nghiệp, nhóm tư vấn đã lập chương trình hành động cụ thể. Kế hoạch bao gồm việc: Sắp xếp lại toàn bộ vị trí văn phòng của khu vực một cửa, mạnh dạn đầu tư các trang thiết bị hỗ trợ xử lý công việc, tổ chức các lần đi tham quan học hỏi kinh nghiệm một số địa phương đã triển khai mô hình một cửa liên thông, và tiến hành triển khai các khóa đào tạo nâng cao nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp và kỹ năng cho đội ngũ nhân viên của bộ phận một cửa.

Để nâng cao tính thống nhất và đồng bộ trong việc triển khai thực hiện mô hình một cửa liên thông, Sở Kế hoạch Đầu tư cũng phối hợp với chương trình hỗ trợ khu vực tư nhân tại Việt Nam (VPSSP) tổ chức rất nhiều các buổi hội thảo, các buổi trao đổi tọa đàm giữa 3 cơ quan liên quan chính: Phòng Đăng ký kinh doanh của Sở, Cơ quan thuế và Cơ quan Công An cùng với đại diện của các doanh nghiệp mới hoàn thành thủ tục khởi sự doanh nghiệp, để các bên có thể trao đổi, lắng nghe và ghi nhận các ý kiến đóng góp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của mô hình một cửa liên thông.

Sau gần 2 năm triển khai thành công mô hình một cửa liên thông, tính đến nay, văn phòng một cửa liên thông đã tiếp nhận khoảng hơn 2000 đơn vị khởi sự doanh nghiệp đến SKHĐT để xin cấp giấy khởi sự DN, trong số đó chủ yếu là các DN thuộc khu vực tư nhân. Do đó Sở Kế hoạch Đầu tư và chương trình VPSSP mong muốn thực hiện một cuộc khảo sát DN để đánh giá tình hình chung về mức độ hài lòng của các DN đối với CCMCLT về khởi sự DN, qua đó cũng đánh giá một cách cụ thể về thời gian hoàn thiện toàn bộ thủ tục, các chi phí tuân thủ mà các DN phải đóng góp, và số lần đi lại mà các DN đến CCMCLT cho đến khi nhận được các loại giấy chứng nhận khởi sự DN.

IMC được phân công thực hiện cuộc khảo sát này. 32 doanh nghiệp đã được lựa chọn để thực hiện cuộc khảo sát chi tiết, đa phần là các doanh nghiệp thuộc khối tư nhân, đã thực hiện thủ tục khởi sự doanh nghiệp trong thời gian qua và sẵn sàng đưa ra các ý kiến đóng góp. Sau gần hai tháng thực hiện khảo sát, kết quả cho thấy đa phần các doanh nghiệp đều hoan nghênh và tiếp nhận một cách tích cực mô hình một cửa liên thông được triển khai. Đa số doanh nghiệp đồng ý rằng mô hình MCLT tiến bộ và cải tiến hơn hẳn so với hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp trước đây. Tuy nhiên, các doanh nghiệp cũng nhận thấy do lượng khách hàng quá đông nên các nhân viên tại Văn phòng MCLT còn gặp một số lúng túng trong quá trình hướng dẫn và xử lý hồ sơ. Đồng thời các doanh nghiệp cũng mong muốn thời gian tiếp nhận và xử lý hồ sơ có thể rút ngắn hơn nữa.

Dưới đây là một số kết quả cụ thể trong quá trình khảo sát:

Bảng 1. Đánh giá về thời gian thực hiện thủ tục

Bảng 2. Đánh giá về mức độ minh bạch đối với các thủ tục

Kết quả khảo sát nêu trên có thể cho thấy dấu hiệu nhìn nhận tích cực của Doanh nghiệp đối với mô hình MCLT, tạo một động lực thúc đẩy VP MCLT tiếp tục cải tiến hơn nữa để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.

Tháng 07/2008, một thông tư liên bộ mang số 05/2008 giữa ba bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính và Công An được chính thức ban hành nhằm quy định rõ và cụ thể cách thức, trình tự thực hiện mô hình một cửa liên thông đối với thủ tục khởi sự doanh nghiệp tại các tỉnh thành phố.

Thông tư 05 ra đời trong bối cảnh: VP MCLT đã được thành lập và đang hoạt động rất thành công. Vì vậy, việc áp dụng và triển khai thông tư 05 đã được quyết định một cách nhanh chóng. Các cuộc thảo luận giữa các bên liên quan được diễn ra và đạt được một sự thống nhất về dự thảo quy chế phối hợp tuân thủ theo thông tư 05 chính thức được xác lập. Hiện nay, Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở KHĐT, đại diện cục Thuế và đại diện cơ quan Công an đã hoàn tất Dự thảo Quy chế phối hợp theo thông tư 05 và đệ trình lên UBND thành phố phê duyệt vào trung tuần tháng 11/ 2008.

Với mong muốn và nỗ lực ngày càng chuyên nghiệp hoá các hoạt động phục vụ đối với thủ tục khởi sự doanh nghiệp, giảm thiểu tối đa các khâu xử lý trong quá trình thụ lý hồ sơ mà vẫn đảm bảo việc tuân thủ theo luật định, cơ chế phối hợp liên thông giữa 3 cơ quan liên quan đến thủ tục Khởi sự doanh nghiệp là: Sở kế hoạch đầu tư – Cơ quan thuế và Cơ quan công an đã thực sự mang lại một luồng gió mới trong công cuộc cải cách hành chính của Thành phố, tạo được niềm tin và các phản hồi cũng như sự nhìn nhận tích cực từ phía các doanh nghiệp của thành phố.

Quy chế phối hợp một cửa liên thông theo Thông tư 05 đã được UBND Thành phố Hải Phòng chính thức phê duyệt và ban hành vào tháng 11/2008, tiếp tục hứa hẹn một dấu hiệu tích cực trong việc cải tiến và đơn giản hoá hơn nữa thủ tục khởi sự doanh nghiệp và duy trì thành công của thời gian qua. Văn phòng MCLT luôn mong muốn và sẵn sàng đón nhận các ý kiến đóng góp liên quan đến việc cải tiến thủ tục khởi sự doanh nghiệp từ các bên liên quan và từ chính các doanh nghiệp.